爱语吧英语新闻：语言治理正当时

【语言论坛】

推进国家治理体系和治理能力的现代化，是国家发展之大政。国家的语言事务，社会的语言生活，当然也在国家行政之职域；过去将其称为“语言管理”，而今也须相应发展为“语言治理”。“语言治理”准确地讲，应是“语言生活治理”，国家主要对语言生活负有责任；至于语言本身，只有当它影响了语言生活时，才把它纳入治理对象，放在语言本体规划中去处理。

“管理”“治理”一字之差，却反映着两种行政理念，也反映着时代进步。从“语言管理”走向“语言治理”，既是国家治理体系、治理能力现代化的要求，也是语言规划学的时代课题。笔者对“语言治理”问题思考不深，就想到的几个方面略陈管见，以便就教。

“自下而上”的治理路向

语言管理的路向是“自上而下”的，国家制定语言政策，基层贯彻执行。而“语言治理”则既有“自上而下”的路向，亦有“自下而上”的路向。“自下而上”的路向1992年由D.McLaughlin提出，认为每个人、每个家庭、每个社区都要主动制定相关语言规划。

这一观点对中国异常重要：

其一，中国地域辽阔，经济、文化、社会发展不平衡，语言国情复杂，只有“自上而下”的单路向，难以适应复杂的语言国情。

其二，农村的语言生态、家庭的语言政策、民族地区的语言规划等，已经直接影响到国家语言规划。比如，在方言区的城市家庭里，很多年轻家长都不重视甚至反对孩子学习当地方言，这与国家的“语言资源”理念和“普通话为主导的多语生活”导向并不相合。长此以往，我国的“语言地图”将会产生巨大改变，方言可能严重濒危。当然也应看到，基层也有富于创造的一面，可以通过“自下而上”的路向来丰富国家语言规划。

由此可见，强调“自下而上”路向，是因其时、因其势、因其利的。当然，“自下而上”的路向，我们也不是毫无经验。广泛征求意见、深入调查研究也是我们的长项，这就是“自下而上”的雏形。今天，需要把这种长项理论化、程式化、扩大化爱语吧英语新闻，更好地体现学术民主，促进语言治理。

语言能力与话语能力建设

“一带一路”倡议之始，我们突然感觉到国家的语种能力严重不足，国家出行的脚步已经踏上了外语教育的“薄弱区”甚或“盲区”，除英语外，其他外语语种人才都十分紧缺。“一带一路”需要语言铺路，国家出行需要语言先行，应尽快弥补国家的“语种赤字”。根据世界语言格局和“一带一路”语言状况，根据语言的通事、通心功能，提出了20/200的语种目标。掌握20种左右世界最重要的语言，以获取世界新知爱语吧英语新闻，以“通事”；使用200种左右的世界大语言，向世界“讲中国故事”，以“通心”。

而今要构建人类命运共同体，命运共通需要话语先通，只提语种能力已显得太表层化，还需提出话语能力建设的命题，以便把握各种话语权。国家的话语能力主要体现在行政、外事、军事安全、新闻舆论、科技教育、经济贸易等六大领域爱语吧英语新闻：语言治理正当时，关键能力在于设置话题，在于说话令人信服。话题设置本质上需要有思想，有独到见解，能够把握人类社会的进步规律、客观世界的运行规律、信息空间的发展规律，凝练出社会所关心、能够解决社会问题、引领社会进步的前沿话题。这需要对有关话题进行长期的内涵研究和表达研究，发展话语语言学和领域语言学。

城市与农村的语言治理

中国社会科学院经济研究所与社会科学文献出版社共同发布的《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2018-2019）》认为，2019年中国的城市化率将突破60%。城市建设离不开语言，需要关注语言在新老市民沟通、文化风韵保存、信息传递共享、智慧城市发展等方面的重要作用，精心进行城市语言规划和城市语言治理。

与城市化对应的是农村问题，快速的城市化最易引发农村的衰落，必须有守护农村的良策，防止农村的“荒漠化”。传统文化、包括即将成为历史的农牧文化，都以农村和乡村语言为基础保存着。戏曲、歌谣、传说、故事、谚语等，都是传统文化的储存器。以往的方言调查和近来的“语保工程”，对乡村语言保护起了一定作用，今后需将其与“乡村振兴战略”结合起来，全面对乡村语言进行规划，进行语言生态的调查保护，使之成为乡村文化的又一片“青山绿水”。

世界语言治理

清末之时，有识之士提出中国正经历“未遇之大变局”；而今中国又在经历“百年未有之大变局”。当今这个大变局就包括中国走向世界，由国内一个大局发展为国内、国际两个大局。过去的国家语言规划基本上是国内语言规划，甚至只是“大陆语言规划”，连港澳台都较少涉及。当今世界是紧连一起的命运共同体，全球化进程中虽常常出现“逆全球化”现象，包括当前疫情中的国际情势，但“逆全球化”总归只是地区性的、领域性的、短时间的，不可能成为历史主流。

人类命运共同体的构建，要求做国内语言规划时，必须充分考虑国际状况，时时“睁眼看世界”；要研究世界7000余种语言，了解世界200多个国家和地区的语言政策与语言生活，了解各国际组织、地区组织的语言主张及语言使用状况，处处“正眼看世界”；要加强“语言外交”，研究世界语言生活爱语吧英语新闻，研究世界语言问题，与国际社会一同做好国际语言规划，为世界语言治理做出应有贡献。

信息空间的语言治理

随着互联网、物联网、语言智能的发展，人类开始拥有“信息空间”这样一个新空间。过去人们常把信息空间称为网络空间、虚拟空间，与之相对，客观世界和人类社会就是现实空间。数据对于信息空间来说十分重要，应当作为生产要素对待，作为生产资料管理，就如同农业社会之土地，工业社会之机器。而信息空间的数据多数都是语言数据，因此，信息空间的语言治理就异常重要。

虽然早在20世纪90年代，语言文字信息化就被列入国家语言任务。信息空间的语言治理还是一个陌生但充满魅力的领域，如何治理需要积极探索，其治理任务应包括：制定合适的规范标准来实现语言资源的共建共享，让语言资源发挥最大作用；防止语言数据的污染、泄露、窃取及非法删除等；信息时代最大的不平等是“信息不平等”，防止一些人群被“信息边缘化”，保证公民和社会单位依法获取信息、利用信息的权利。现在，国家提出“新基建”和大力发展数字经济，“新基建”中应当尽多融入语言智慧，数字经济中应充分发挥语言产业的作用，语言产业多数都在数字经济中。总之，信息空间是一个正在形成的带有很大未知性的空间，语言规划者要时时关注信息科学的发展，最忌用现实空间的语言管理思路机械套用到信息空间中。

应急状态的语言治理

早在2008年汶川地震时，就有学者呼吁要重视防灾减灾的应急语言问题。2013年，笔者在《国家语言能力问题》一文中指出，国家应规划“应急语种”，以用于反恐、缉毒、维和、救灾等活动。2016年，《国家语言文字事业“十三五”发展规划》明确提出，“建立应急和特定领域专业语言人才的招募储备机制，为大型国际活动和灾害救援等提供语言服务，提升语言应急和援助服务能力”。2020年初，新冠疫情暴发，“战疫语言服务团”研制的《抗击疫情湖北方言通》《疫情防控外语通》《疫情防控“简明汉语”》，还有许多“应急语言服务”团队、论坛、杂志等的工作，都发挥了重要的应急作用。

十几年来，关于“语言应急”有了一定的思想准备、学术准备、人才准备、技术准备，有了抗疫语言服务的重大实践，制定公共突发事件的应急语言规划已有较好基础。当前最为重要的是做好“语言应急”的顶层设计，如：制定“国家突发公共事件语言应急机制和预案”，使语言应急有法律保障；设立“国家语言志愿服务团”，使语言应急有人员保障；建立语言应急研究基地，发展“应急语言学”，使语言应急有专业学术保障。急在平时，方能急时不急。

（作者：李宇明，系北京语言大学语言资源高精尖创新中心主任。本文为《中国语言生活状况报告（2020）》序言）

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